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国际残奥委员会对北京残奥会的评价
[2009-04-01]
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    一、北京残奥会的成功因素
 
    ·观众上座率与赛场气氛
    残奥会现场总观众达到344万人次。其中128万人购票入场,其他162万人通过学校或单位团体分配的方式获票入场。这差不多是悉尼残奥会观众人数的两倍(售出门票125万张,实际上座180万人次)。数据显示多数赛场上座率达到80%以上。海外观众也做出了巨大贡献(19.5万张门票出售给了各国残奥会)。同时还要感谢电视转播将赛场图像传送到各地,为残奥会创造了积极印象,使之成为一届成功的体育赛事。
    在残奥会期间,奥林匹克公园和赞助商展示区的人流量也超过奥运会期间的人流量。例如,残奥会期间和奥运会期间大众展示厅的平均参观人数分别是2.2万人和1.4万人。
    另外一个显著特点是观众在每一场比赛中所营造的热烈气氛,中国观众对于各国选手都给与了同样热情的支持。
   
     ·选手表现
    共有279项世界纪录、339项残奥会记录被打破,运动员竞技水平比以往有显著提高,选手成绩差距更小,特别是女选手。团体项目也显示出更加激烈的竞争。这不仅是各国残奥委员会和各国单项体育协会在赛前和赛中给运动员提供日益专业化的训练体系和支持体系的结果,也是国际残奥委员会和国际单项体育协会实施更准确的参赛资格审查和标准的结果。
 
    ·史无前例的媒体覆盖
    比赛一大亮点是超出预期的电视和广播媒体的参与(5600家,差不多是雅典的两倍)。高质量、大范围的广播报道,当地电视台持续的电视报道,文字和网络媒体的大篇幅报道和世界各国的电视观众(累计大约38亿人次)使残奥会成为世界媒体盛事。
 
    ·开、闭幕式
    所有参与各方都对开、闭幕式给与了高度评价,认为其创意和效果都十分出色。这将成为我们永远的回忆,相信我们每一个人都会在有生之年将开、闭幕式上精彩动人的时刻永远珍藏于我们心中。
 
    ·北京奥组委兑现“两个奥运,同样精彩”的承诺
    北京奥组委兑现了“两个奥运,同样精彩”的承诺。以下方面尤其突出:
    1.比赛场馆和整个城市的运动会景观。北京是历史上第一座充满了“残奥城市”氛围的主办城市。
    2.为残奥会提供的各方面服务与奥运标准无异。
    3.比赛相关的文化活动特别是火炬接力的点火仪式,场面恢宏,气氛感人。
 
    ·指挥机构
    2008年2月,北京奥组委残奥指挥中心的成立,大大提高了运动会筹备过程中和运动会举办期间的决策效率,并大大简化了解决问题的程序。这使得许多问题在代表团到来前就得到了解决,同时保证了运动会期间所有问题都得到快速有效地解决。
 
    ·场馆质量高,赛会运行顺畅
    场馆标准是有史以来最高的。场馆设计标准严格按照国际残奥委员会制定的标准执行,细节之处都得到前所未有的考虑。北京奥组委和举办城市政府与国际残奥委员会通力协作,制定了无障碍设施建设规划和残奥场馆运作规划,确保各项设施尤其是无障碍设施达到国际残奥委员会的标准。总体来说,几乎所有场馆运行顺利,对于个别细微问题,组委会也及时给与了解决。
 
    ·监督、协助及相互关系
    由于北京残奥会是第一届依照国际残奥委员会和国际奥委会协议举办的残奥会,国际残奥委员会为此制定了一套全面系统的方案,对组委会的工作/活动进行监督,并提供协助,其中包括对各项工作要求提出更明确的界定,对工作交接实行系统的监督,以及向北京奥组委提供全面的技术知识。诚然,如果国际残奥委员会没有能够与组委会和中国政府各级机构建立强势的合作关系,前述所有事情就可能无从谈起。双方之间的合作关系是建立在相互信任、相互尊重和相互理解的基础之上的,建立这样的牢固关系有利于对运动会的举办达成广泛的共识。
 
    ·国际残奥委员会来宾接待计划
    国际残奥委员会为来宾接待计划投入了大量资源,首次设立了北京残奥会欢迎中心。这个接待计划十分成功,为前来参加北京残奥会的国际残奥委员会、各国残奥委员会和赞助商来宾提供了欢乐祥和的欢庆体验。特别是,由于欢迎中心提供物美价廉的服务,该计划受到了各国残奥委员会来宾的高度评价。
 
    ·对中国残疾人的影响
    从各界的反映来看,残奥会对中国残疾人的地位有着意义深远的影响。通过对北京残奥会进行广泛的宣传和报道,无障碍建设标准得到提高,政策进一步完善,更重要的是,人们的观念也发生了巨大的变化。
 
    ·对利益相关方的影响
    所有的利益相关方,特别是下一届残奥会组委会、赞助商、政府机构和媒体,无论是到现场观看还是通过电视观看北京残奥会,都对北京残奥会做出了非常积极的评价,极大地提高了人们对残奥会的品牌认识。尽管全球经济形势带来了的新挑战,但我们现在应不失时机地利用这一千载难逢的机遇,推动残奥运动大踏步向前发展。
 
    二、遭遇的挑战
 
    ·筹备工作
    在2008年北京残奥会的筹备阶段,我们遭遇的主要挑战之一, 是北京奥组委对于国际残奥委会和国际奥委会在残奥会的筹备过程中的不同分工缺乏了解。这就使得国际残奥委会对北京奥组委筹备工作的决策监督变得有些困难,因而也使国际残奥委会无法确保残奥会的特有因素得到应有的重视。结果,北京奥组委的不同部门对残奥会的重视程度有所不同,残奥会的组织工作衔接不够紧凑。例如,由于计划不够周密,开幕式和田径比赛转场不够顺畅。此外,在残奥会指挥中心成立之前,残奥会部一直承担着另一个职能部门的作用,但由于残奥会部缺乏权威性,造成决策过程有延误,并且造成国际残奥委会和其他相关方之间信息沟通不够顺畅。
 
    · 奥运会期间的残奥会运作
    如何做好奥运会期间的残奥会相关事务运作,是北京奥组委低估而且没有做好规划的一个方面。在奥运会期间,食宿、报名、广播和市场开发等都处于全面的运行之中。然而,北京奥组委既没有提供足够的资源以保证这些方面的工作在奥运会期间持续独立运转,也没有完全理解奥运会的政策措施和运行将对必须为残奥会提供的上述服务产生什么影响。结果是,相关负责人员没有能够将他们在奥运会期间和残奥会期间应当承担的职责权限(如:北京奥组委总部大楼的准入许可,北京奥组委网络登录许可)进行统筹考虑。
 
    · 市场开发
    北京奥组委市场开发部迟迟都没有着手残奥会的市场开发运作,在国际残奥委会向北京奥组委高层领导多次反映这个情况之后,这方面的运作才开始进行。这给赞助商带来了不少困难,不仅限制了赞助商的运作能力,而且使他们难以启动赞助计划,尤其造成赞助商的品牌战略转换受到影响。由于组织工作不充分造成的另一个严重挑战是授权问题。残奥会之前和残奥会期间授权商品供应不足,花色品种太少,无法满足消费者的需要。
 
    · 票务销售
    残奥会的票务销售从策划到执行都碰到了许多问题。比如,某些已得到国际残奥会认可的政策临时改变;与签约客户缺乏沟通,后续措施跟不上;门票是否售完心中无底;签约客户迟迟得不到门票,等等。
 
    · 北京奥组委服装不统一
    因为种种原因(一人只发放一件T恤,尺码不合身,发放延误,一些随处可见的工作人员如保安的服装数量不够),有相当一部分的工作人员在整个残奥会期间仍然身穿奥运会服装。残奥会其他方面的景观工作做得很出色,但这个情况使之减色不少,而且也得罪了那些已经进行残奥会品牌战略转换的利益相关方。
 
    · 向观众提供的服务
    北京奥组委没有充分了解残奥会观众尤其国外观众特殊的观赛需要,他们一天之内要观看多场比赛。
 
    · 竞赛组织
        虽然某些项目在残奥会之前和残奥会期间采取很大动作来改善分级工作,但是我们还是看到某些项目的分级还存在不少问题,由此人们不禁对残奥项目的整个分级体系的合法性和公平性产生疑问。其中的主要问题有:
    ·对视力残疾运动员的分级评估过程的一致性和可靠性;
    ·某个运动员参加某个级别的比赛多年之后分级级别又有变化;
    · 缺乏详细清晰和容易理解的技术性标准来充分解释分级级别的变化,尤其是当取消一个运动员的参赛资格时,难以向观众说明清楚。
 
    在裁判方面,田径和游泳项目的国际技术官员,在质量上和数量上都不能满足奖牌项目的要求。
    另一方面,全面系统的体育解说方案不到位,而且一些大项和小项的赛制复杂难懂,这些都限制了观众的欣赏体验,也挫伤了一些媒体的积极性。
    此外,一些国家/地区残奥委会依然漠视有关参赛资格分配确认的规定,在确认使用参赛名额的规定时限之后才放弃使用其参赛名额,从而造成一些国家/地区残奥委会失去了难得的参赛机会,造成参赛名额进行重新分配的时间太晚(但是为了保证比赛能够进行也必须进行重新分配),甚至还造成一些国家/地区残奥委会在最后一刻还在与北京奥组委协商处理队伍的注册和制证工作。另一方面,一些项目在执行既定的参赛资格标准方面还左右摇摆,国际残奥委会为此做了大量的澄清和协调工作。
 
    来源:国际残奥委员会(IPC)  翻译:中国残疾人奥林匹克运动管理中心
  
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